PPP不成功项目通常不是一触即发的，而是一个渐进的过程（失败历程），最初不利的因素会引发新的消极因素，逐渐使项目偏离初衷，最终导致政府与企业的合作关系破裂，PPP项目失败。下面，就总结和梳理PPP失败项目的8个典型历程，供大家参考！

       è‡ª2014年起，在污水处理、路桥、地下管廊等基础设施及公共服务项目中，全国各地纷纷推出PPP项目，应用PPP项目计划投资额逐年攀升。截至2016å¹´5月31日，在国家财政部PPP中心平台项目库中，共有入库项目8644个，总投资额高达9.88万亿人民币。从国际上看，成功的PPP项目虽然很多，但失败的案例也不胜其数。

       ç»“合项目的寿命周期，综合分析各因素的作用，建立路径传播过程，总结8个“失败历程”如下：

第一种

       ä¼ä¸šå¯¹æœªæ¥é¢„测不足→运营阶段市场低需求，项目低收益→最终致使企业亏损。

       ä¸¾ä¾‹ï¼šæ­å·žæ¹¾è·¨æµ·å¤§æ¡¥é¡¹ç›®æ˜¯ä»¥BOT形式参股的国家重大交通项目，在可行性阶段，乐观地预测到2010年大桥的车流量达1867万辆，但实际车流量还不到预期的60%，仅有1112万辆。

第二种

       ä¼ä¸šæŠ•æ ‡é˜¶æ®µå‡†å¤‡ä¸å……分，而政府谈判阶段选择了经济实力不足、PPP模式经验不足的企业→建设阶段，企业高负债，阻碍项目发展→不能物有所值，政府不得不回购或取消企业特许权。

       ä¸¾ä¾‹ï¼šå¢¨è¥¿å“¥æ”¶è´¹å…¬è·¯å·¥ç¨‹ä¸­æ”¿åºœä¸ºä¿ƒæˆPPP项目，在投标阶段对投标人的资格条件设置过于宽松，许多经济实力不足的企业也中标。在工程建设期间这些企业对前期的工程设计投入不够，导致施工后工程结算远远超过了工程预算、投资估算，项目完工期一拖再拖。

第三种

       ä¼ä¸šå‰æœŸæŠ•æ ‡é˜¶æ®µå¯¹æˆæœ¬ä¼°è®¡ä¸è¶³â†’建设阶段成本超支→项目不能物有所值。

       ä¸¾ä¾‹ï¼šæ­å·žæ¹¾è·¨æµ·å¤§æ¡¥ä»Žè§„划阶段到竣工验收阶段10年间多次追加投资，从最初的64亿到2011å¹´çš„136亿元，投资累计增加1倍多。

第四种

       é¡¹ç›®å¯¿å‘½æœŸå†…企业经济状况恶化（由于：合同阶段签订的“非竞争性条款”受到排挤→企业与政府间通过法律途径解决合同争议；项目建成后没有实现预期利润→企业亏损）→项目最终被政府回购，不能物有所值。

       ä¸¾ä¾‹ï¼šç¾Žå›½åŠ å·ž91号快速路项目，私营方CPTC把加州交通部告上法庭，私营方称加州交通部拓宽91号公路的计划违反了PPP合同中的“非竞争性条款”，要求政府赔偿，最终政府以比项目造价多8000万代价回购项目。

第五种

       æ”¿åºœå¯¹é¡¹ç›®ç¼ºä¹ç›‘督管理→建设阶段的项目质量不满足要求，运营阶段市场低需求、项目低收益→企业亏损。

       ä¸¾ä¾‹ï¼šè‹±å‰åˆ©æµ·å³¡éš§é“项目施工时最初没有考虑建设带来的环境问题，但施工中的粉尘、污水、高温、潮湿等影响整个工程的建设，政府不得不额外增加成本，保障安全和环保。

第六种

       ç¼ºå°‘对类似、替代项目的研究→运营阶段，阻碍项目发展→政府回购或取消企业特许权。

       ä¸¾ä¾‹ï¼šæ›¼è°·é«˜æž¶é“路和轨道系统项目中，政府缺少对类似、替代项目分析研究，项目投入施工建设后，在相近地段遇到了其他在建的类似工程，最终导致只有13%的工程在规定的工期内完成。

第七种

       å»ºè®¾é˜¶æ®µä¼ä¸šå¯¹é¡¹ç›®ç®¡ç†ä¸å–„，或政府“越位”滥用权力→运营阶段，阻碍项目发展→政府回购或取消企业特许权。

      ä¸¾ä¾‹ï¼šå¢¨è¥¿å“¥æ”¶è´¹å…¬è·¯é¡¹ç›®ä¸­æ”¿åºœä¸ºPPP项目的落地，要求国有商业银行提供项目融资，为企业担保，但由于项目收益低于预期，政府最终不得不承担近百亿美元的债务。

第八种

       åœ¨è¿è¥é˜¶æ®µæ²¡æœ‰æœ‰æ•ˆçš„营销战略→企业亏损。

      ä¸¾ä¾‹ï¼šåŒ—京鸟巢项目中，组成联合体的三家企业都具有丰富的建设经验和优良的融资能力，但未经营过体育场馆，严重缺乏运营管理经验和体育产业资源，注定了运营模式单一。“鸟巢”完成举世瞩目的2008年奥运会后，商业运营举步维艰，效益微乎其微。